浦东落地两项法律服务新政 加码国际法律服务核心承载区建设

2026年8月，上海浦东新区接连发布两项重磅法律服务新政——《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》和《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案（2026—2028年）》，为当地法律服务业向更高能级发展注入全新动力。此前三年，浦东在打造上海国际法律服务中心核心承载区的征程中已交出亮眼成绩单：成功引进32名高端涉外法律服务人才，汇聚超1200名涉外律师，累计发放专项扶持资金1500余万元。

作为核心承载区，过去三年浦东法律服务业的发展基础不断夯实。北京市中伦（上海）律师事务所高级合伙人纪超介绍，律所已有7人入选浦东法律服务引进人才、8人享受教育培训补贴，累计获政策扶持资金超180万元，这些真金白银的支持为律所招揽高端涉外人才、提升专业能级提供了硬核保障。截至目前，浦东已集聚348家律所、近万名执业律师，其中涉外律师逾1200名；30余家境外律所代表处、11家中外联营所办公室扎根于此，11家本土律所在境外设立36个分支机构。香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心等国际知名机构纷纷在浦东设立代表处，4家仲裁机构、4家公证机构、11家司法鉴定机构共同打通了法律服务全链条。

此次发布的人才发展实施方案，相比上一轮政策实现了四大关键突破。人才梯次划分更清晰，整合为领军、拔尖、菁英三类，资助力度大幅提升，领军人才资助额直接翻倍，形成精准靶向的引才矩阵；评价导向更务实，打破“唯帽子论”，将实务能力、涉外业绩、国际竞争力作为核心评价标准；覆盖范围更广阔，首次将法律科技机构从业人员、经认定的出海重点企业涉外法务人员纳入支持体系，打通律所外部服务与企业内部法务的协同链条；全程突出涉外导向，从引才的“高精尖缺”标准，到育才的国际实务训练，再到用才的护航企业出海，涉外需求贯穿人才培养全流程。上海市协力律师事务所主任祝筱青对此深有感触，律所刚获批设立印尼代表处，新政增设的海外派驻补贴正好缓解了海外运营成本压力，让东盟布局步伐更从容。

另一项三年行动方案则聚焦法律服务业的“三聚集”，打造空间载体集中、产业功能衔接、资源要素聚集的法律服务高地。浦东将构建多元布点的法律服务集聚带，包括东方枢纽国际商务合作区的“跨境法律服务集聚联动平台”，以及陆家嘴“法商融合核心区”、世博前滩“国际商事争议解决全链条法律服务集聚平台”，形成全域错位发展、协同联动的新格局。方案还明确了“三提升、三培育”目标：未来三年，法律服务机构营收年均增速超5%；法律服务聚集区的机构、从业人员和高端涉外人才在全市占比超30%；法律服务业营收体量在全市占比超50%；同时培育1至3家全球百强律所、6至8家全国百强律所，以及专业服务联盟与“法律+产业”法商生态圈。

浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武表示，人才新政侧重“引智”，三年行动方案侧重“筑巢”，两项政策互为支撑，最终落脚点是服务高水平对外开放。目前，浦东新区司法局已会同相关部门出台配套申报指南，全力推动政策落地见效，加快将浦东建设成为全球法律服务资源汇聚的引领区、法商融合发展的标杆区、商事纠纷解决的优选区、涉外法治创新的先行区。