8月上海浦东两项法律服务新政落地 为国际法律服务产业升级注入新动能

2026年8月，上海浦东新区司法局对外披露，过去三年里，当地累计引进32名高端涉外法律服务人才，汇聚起超1200名涉外律师队伍，在打造上海国际法律服务中心核心承载区的道路上迈出扎实步伐。近期，《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》与《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案（2026—2028年）》两项新政正式落地，为区域法律服务业的多元化、专业化、国际化发展注入全新动力。

北京市中伦（上海）律师事务所高级合伙人纪超算了一笔账：过去三年，律所已有7人入选浦东法律服务引进人才，8人享受到教育培训补贴，累计获得政策扶持资金超180万元。这些实打实的支持，为律所招揽高端涉外人才、提升专业能力提供了硬核保障。这背后，是浦东2023年出台的“一意见一规定一方案”奠定的基础——三年来，当地累计发放专项扶持资金1500余万元，通过浦东剑桥班、新加坡涉外商事调解员培训班等项目培养113人次，一批学员已成长为涉外法律服务的中坚力量。目前，浦东已集聚348家律所、近万名执业律师，其中涉外律师逾1200名；30余家境外律所代表处、11家中外联营所办公室在此扎根，11家本土律所在境外设立36个分支机构，香港国际仲裁中心等多家国际知名机构也纷纷设立代表处，4家仲裁机构、4家公证机构、11家司法鉴定机构共同构建起完整的法律服务链条。

上海市协力律师事务所近期获批设立印尼代表处，这是该所在东盟布局的第9家海外办公室。律所主任祝筱青坦言，新政新增的海外派驻补贴恰逢其时，有效缓解了海外运营的成本压力，让律所的国际化布局节奏更从容。对比上一轮政策，新的人才发展方案在四个方面实现了关键升级：人才梯次划分更清晰，整合为领军、拔尖、菁英三类，领军人才资助额直接翻倍，形成精准靶向的引才体系；评价标准更务实，打破“唯帽子论”，将实务能力、涉外业绩、国际竞争力作为核心考核指标；覆盖范围进一步拓宽，首次将法律科技机构从业人员、经认定的出海重点企业涉外法务人员纳入支持体系，打通“法律+科技”复合型人才培育通道，也实现了律所外部服务与企业内部法务的协同联动；涉外导向贯穿引才、育才、用才全链条，从引才的“高精尖缺”定位，到育才的国际实务训练，再到用才的护航企业出海，全程聚焦涉外法律服务核心需求。

同步落地的三年行动方案，则聚焦法律服务业的“产业聚集、空间聚集、要素聚集”，致力于打造空间载体集中、产业功能衔接、资源要素汇聚的法律服务高地。不久前启用的上海东方枢纽国际商务合作区国际商事争议解决共享空间，集调解、仲裁、普法功能于一体，未来将依托人员跨境流动便利化政策，打造国际商事仲裁、调解开庭的优选场所。根据方案，浦东还将打造陆家嘴“法商融合核心区”、世博前滩“国际商事争议解决全链条法律服务集聚平台”，形成全域错位发展、协同联动的法律服务新格局。方案还明确了“三提升、三培育”的具体目标：法律服务机构营收年均增速超5%，法律服务聚集区机构、从业人员和高端涉外人才在全市占比超30%，法律服务业营收体量在全市占比超50%；培育1至3家全球百强律所、6至8家全国百强律所，以及专业服务联盟与“法律+产业”法商生态圈。

浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武表示，人才新政聚焦“引智”，行动方案侧重“筑巢”，两项政策互为支撑，最终都是为了服务高水平对外开放。通过补齐人才短板、推动规则先行先试，浦东将逐步成为全球法律服务要素集聚、功能辐射的战略链接点。目前，浦东新区司法局已联合相关部门出台配套申报指南，全力推动政策落地见效，加快把浦东建设成为全球法律服务资源汇聚的引领区、法商融合发展的标杆区、商事纠纷解决的优选区、涉外法治创新的先行区。