生态环境法典表决通过 律师行业全程贡献实务智慧

3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，这是继民法典之后我国出台的第二部法典，将于今年8月15日正式施行。这部法典的诞生，标志着我国生态环境法治建设进入体系化、科学化的全新阶段，而从草案起草到多轮审议再到最终通过的全过程中，律师行业始终以专业优势深度参与，为法典的科学制定注入了来自实务一线的鲜活智慧。

自法典编纂工作启动，中华全国律师协会第一时间成立专项工作小组，依托环境、资源与能源法专业委员会统筹全国律师力量，构建起“全国律协引领、地方律协联动、专业律师发力”的立体化参与格局。全国律协环资委迅速印发通知号召专业律师参与草案研究，通过专题培训、条文解读会帮助律师精准把握立法方向，梳理现行30多部生态环境单行法、百余份行政法规及上千件地方性法规的核心内容与冲突要点，明确实务中的立法痛点、执法难点与司法堵点，为后续精准建言筑牢基础。北京、上海、广东等多地律协同步组建专项工作组，整合本地环境资源、行政法等多领域律师资源开展多轮研学研讨，确保意见兼具专业性、针对性与实操性。

从草案起草到审议修改的全流程中，律师行业通过专题研讨、书面建言、调研论证等多种方式深度嵌入立法环节。起草阶段，资深环境法律师组成的专家顾问团对接全国人大常委会法工委、生态环境部等部门，结合环境公益诉讼、企业环保合规等办案经验，提出“总则统领、分编细化、责任兜底”的体系框架建议，还提议增设绿色低碳发展专编，相关内容均被立法机关吸纳。在草案公开征求意见期间，全国律协牵头组织跨领域研讨，京津沪渝、华东六省一市等地律协开展区域联合研讨，众多律所和资深律师结合实操提出精细化建议——北京德和衡律师事务所王海军针对新能源“新三样”退役固废处理提出的全生命周期责任原则，被法典采纳填补立法空白；北京市雨仁律师事务所霍志剑提出的将适应气候变化目标纳入国土空间规划的建议，被纳入绿色低碳发展编相关条款。

律师们的精准建言直接推动了法典的完善：最终出台的法典形成总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任、附则六编体系，解决了以往单行法分散冲突的问题；针对化学物质、光污染等新型污染及餐饮油烟、噪音扰民等民生问题，法典增设专项监管条款，切实回应群众关切；在法律责任方面，统一处罚标准、明确从重从轻情形的建议，推动构建起科学统一的全链条责任体系；此外，公众参与机制、跨区域协同治理、“双碳”领域制度等内容的完善，也都离不开律师行业的实务支撑。

参与法典编纂不仅助力立法质量提升，也推动律师行业自身生态环境法律服务能力的升级。接下来，广大律师将围绕法典实施，开展企业环保合规、环境争议解决等业务，同时做好法典宣传解读工作，助力各项制度落地见效，为建设人与自然和谐共生的现代化国家贡献专业力量。