生态环境法典正式通过 律师行业全程参与筑牢立法实务根基

3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，这是我国继民法典之后出台的第二部法典，将于今年8月15日正式施行。这部法典标志着我国生态环境法治建设迈入体系化、科学化的全新阶段，而从草案起草到多轮审议再到最终通过的全过程中，律师行业凭借专业优势与一线实践经验深度参与，为立法的精准性、实操性注入了鲜活的实务智慧。

法典编纂工作启动之初，中华全国律师协会便紧扣立法节奏，第一时间成立专项工作组，以环境、资源与能源法专业委员会为核心平台，统筹联动各地律协构建“全国引领、地方落实、专业发力”的立体参与格局。全国律协环资委迅速号召环境法领域律师投身草案研究，通过线上线下研讨平台开展专题培训与条文解读，梳理现行30多部生态环境单行法、百余件行政法规的核心内容与冲突要点，精准定位实务中的立法痛点、执法难点与司法堵点。北京、上海、四川、广东等地律协同步响应，组建本地专项研讨小组，整合环境法、行政法、民商事领域专业力量，开展多轮条文研读与内部研学，确保提出的意见兼具专业性与落地性。

从草案起草到审议修改的各个环节，律师行业全程嵌入立法流程。起草阶段，全国律协环资委组织资深律师组建专家顾问团，对接全国人大常委会法工委、生态环境部等部门，结合环境公益诉讼、生态损害赔偿等实务经验，针对法典体例结构、核心制度提出建议，其中“总则统领、分编细化、责任兜底”的框架思路、增设绿色低碳发展专编等建议被立法机关吸纳。草案公开征求意见期间，律师行业形成全国、区域、律所三级研讨体系，累计开展数百场专题研讨，提交数千条修改意见，覆盖法典全部编目。京津沪渝、华东六省一市等多地律协开展跨区域联合研讨，聚焦区域生态治理特色问题建言；众多专业律所与资深律师结合办案实践提出精细化建议，比如北京德和衡律师事务所王海军针对新能源退役固废处理提出的全生命周期责任原则，最终被写入法典；北京市雨仁律师事务所霍志剑关于将适应气候变化目标纳入国土空间规划的建议，也被纳入绿色低碳发展编相关条款。

律师行业的精准建言推动法典内容不断完善：法典最终形成总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任、附则六编体系，解决了以往单行法分散冲突的问题；增设新型污染防治专章，回应化学物质、光污染等新型环境问题及餐饮油烟、噪音扰民等民生关切；构建起科学统一的法律责任体系，落实过罚相当原则；健全公众参与与权利救济机制，明确信息公开义务与参与路径；强化跨区域协同治理机制，破解“九龙治水”困境；确立碳排放权交易、新能源废弃物全生命周期责任等制度，填补“双碳”领域立法空白。

此次参与立法不仅为生态环境法典的高质量出台贡献了力量，也推动律师行业提升了生态环境领域法律服务能力。未来，广大律师将继续依托专业优势，开展法典宣传解读、实务培训等工作，助力法典各项制度落地见效，为建设人与自然和谐共生的现代化国家贡献法治力量。