宁波镇海：流动卤肉饭摊“转正” 基层治理走出“疏堵结合”新路径

近日，浙江宁波镇海区九龙湖镇一处工地旁的卤肉饭摊，凭着实打实的食材分量、对工友们的贴心照料，在当地攒下了不少好口碑。摊主原本只是临时摆摊谋生计，当社区工作人员了解到他有长期经营的打算后，没有像以往那样单纯强调规范管理，而是主动牵起了线——协调城建、城管、市场监管等多个部门，为他量身定制了一套合规经营方案。

从划定专属固定经营区域，到全程指导营业执照办理，各个部门打破了以往“各管一段”的壁垒，接力为摊主提供服务。没过多久，崭新的营业执照就送到了摊主手中，这个曾经的流动小摊，终于在合规的框架下，稳稳地升腾起了更浓的烟火气。

这看似简单的“转正”过程，实则是基层治理理念的一次转变。过去，不少地方面对流动摊贩，常陷入“一罚了之”的治理困境：要么严格管控断了摊贩生计，要么放任不管影响市容秩序，甚至引发摊贩与执法人员的对立情绪。而九龙湖镇的这次尝试，恰恰找到了规范管理与民生关怀的平衡点——不是先“堵”，而是先“疏”；不是只“管”，而是兼顾“帮”。

要做到这种精准治理，第一步便是俯下身倾听群众需求。重庆南川区的“马路办公”，靠实地走访、问卷收集摸清游摊分布，设置“潮汐摊区”让城郊农户有了稳定经营空间；上海依托12345热线的诉求数据，提前预判民生需求，把治理从“事后救火”转向“事前预防”。这些做法的核心，都是跳出“一刀切”的惯性，用接地气的方式回应群众的真实诉求。

基层治理的复杂性，往往需要多部门的协同发力。一个小小的卤肉饭摊，涉及场地规划、食品安全、证照办理等多个环节，任何一个环节脱节，都可能让摊主的“转正”之路受阻。只有打破部门间的壁垒，让各环节相互补台，才能破解治理碎片化的难题。河北整合多部门业务推出的新生儿出生“一件事”联办，让群众少跑冤枉路；甘肃建立的“三调对接”机制，集中力量调处矛盾纠纷，这些案例都印证了“攥指成拳”的治理效能。

说到底，基层治理的本质是为民服务，“管”与“帮”从来不是对立的两面。“管”是守住合规经营的底线，维护公共秩序；“帮”是体恤群众的生计需求，传递治理温度。只有带着共情去理解群众的难处，同时坚守规则底线，才能把一件件民生小事办得让群众满意。

治理没有放之四海而皆准的模板，每个地方的情况都有差异。期待更多基层治理者能像九龙湖镇这样，立足实际、因地制宜，用灵活务实的方式破解治理难题，让规范与关怀并存，让群众的幸福感在烟火气中持续升温。