浦东落地两项法律服务新政 加码国际法律服务核心承载区建设
2026年8月,上海浦东新区接连发布两项重磅法律服务新政——《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》和《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案(2026—2028年)》,
2026年5月24日凌晨,3名登山者未经审批私自攀登青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市玉珠峰北坡时突发意外被困。接到报警后,格尔木市协调公安、应急、消防、文旅等多部门联动救援,历经29小时跨昼夜紧张攻坚,3名被困者最终全部获救。令人警醒的是,获救后此次登山活动的组织者及攀登者不仅受到行政处罚,还被要求承担此次救援产生的相关费用,为非法探险行为付出了应有的代价。
高原地区的救援难度远超低海拔区域。此次救援中,两名男性被困者在海拔4700米处被找到并顺利转移,而滞留在海拔5900米C2营地的女性被困者,让救援面临更大挑战。极端海拔带来的严寒缺氧、湿滑艰险的冰雪路况,考验着每一名救援队员的体力与意志,他们连续攻坚12小时才抵达营地,随后又组织有序下撤,直到次日清晨才将被困女子安全送至医院接受全面检查与后续诊疗。
类似的非法探险遇险案例并非个例。去年10月,一批徒步爱好者私自进入祁连山区冷龙岭老虎沟高海拔区域后受困,其中1人受伤。该区域平均海拔超4000米,地形复杂且当时连续降雪,搜救难度极大。当地累计投入300余名搜寻人员、10余匹马队及两架次无人机,开展地毯式搜救,最终成功转运251名被困人员,仅1人因失温及高原反应不幸遇难。
青藏高原的无人区、高海拔雪山区域气候恶劣、地形复杂,且缺乏常态化救援保障,贸然开展非法穿越、登山等活动,极易引发冻伤、失联、高原病等安全事故,不仅威胁自身生命安全,还会耗费大量公共救援资源,甚至破坏脆弱的生态环境。为规范此类活动,今年以来,三江源国家公园管理局、海西州相关部门已多次发布禁令,明确未经批准严禁擅自进入自然保护区、无人区开展穿越、探险等活动,严禁组织非法户外旅游项目。
事实上,针对高原非法探险的处罚已有先例。2019年以来,可可西里自然保护区公安局累计查获8起非法穿越案件,涉案人员144人、车辆80余台;去年11月,玉树州警方还查获两批擅自进入可可西里的非法穿越车队,涉及21人、9台车辆。此次玉珠峰非法登山事件中,文旅部门依法对组织者作出罚款处理,同时要求当事人向专业救援力量赔偿救援成本。
如何遏制高原非法探险行为?业内专家提出,需构建全链条治理模式:前端要通过多渠道宣传法规政策,在景区、交通要道设置警示牌,查处自媒体的违法诱导宣传;中端可利用无人机等科技手段加强巡逻,发动当地群众有奖举报,及时发现并制止非法行为;末端则要严格执法,对违法者依法处罚,通过典型案例以案释法,增强户外参与者的风险与法治意识。此外,还需健全救援费用核算与追偿操作指引,明确赔偿范围与程序,保障专业救援力量的合法权益。
高原探险本是对自然的探索与挑战,但前提是敬畏自然、遵守法规。只有守住安全与法治的双重红线,才能让户外探险真正回归其应有的意义,同时避免不必要的生命损失与公共资源浪费。
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