浦东落地两项法律服务新政 加码国际法律服务核心承载区建设
2026年8月,上海浦东新区接连发布两项重磅法律服务新政——《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》和《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案(2026—2028年)》,
2026年5月24日凌晨,3名登山者未经审批私自攀登青海海西州格尔木市玉珠峰北坡时突发意外被困。经过29小时跨昼夜高原紧急救援,3人最终成功获救,但获救后,非法组织者及攀登者不仅受到行政处罚,还需承担此次救援产生的全部费用,为自己的鲁莽行为付出了代价。
高原地区的救援难度远超低海拔区域。此次救援中,两名男性被困者在海拔4700米处被找到,相对容易转移;而滞留在海拔5900米C2营地的女性被困者,让救援队员面临极端海拔、严寒缺氧、冰雪路况等多重考验。救援队伍连续攻坚12小时,直到次日凌晨才抵达营地,又耗时数小时将其安全护送下山。类似的惊险救援并非个例,去年10月,251名徒步爱好者私自进入祁连山区冷龙岭高海拔区域受困,当地投入300余名搜寻力量、10余匹马队及两架无人机开展地毯式搜救,最终仍有1人因失温和高原反应不幸遇难。
青藏高原的无人区、高海拔雪山区域气候恶劣、地形复杂,且缺乏常态化救援保障,贸然开展非法穿越、登山等活动,不仅极易引发冻伤、失联等安全事故,还会破坏脆弱的生态环境,挤占公共应急救援资源。针对这类乱象,今年以来,三江源国家公园管理局、海西州多部门已多次发布禁令,明确未经批准严禁擅自进入保护区、无人区开展探险、穿越等活动,禁止非法组织相关收费活动,极端天气预警下更是叫停所有高风险户外探险行为。
禁令之下,相关处罚已落地执行。除玉珠峰此次案例外,去年11月,可可西里自然保护区公安局查获两批非法穿越车队,涉及21人、9台车辆;2019年至今,当地已累计查处8起非法穿越案件,涉案人员达144人。这些案例都释放出明确信号:高原探险并非“法外之地”,违法违规行为必将受到惩处。
如何从根源遏制高原非法探险?业内专家提出全链条治理思路。前端需强化宣传引导,通过景区警示牌、交通枢纽提示等方式普及法规要求,同时严打自媒体的违法诱导宣传,要求旅行社、户外俱乐部承诺不承接非法探险业务;中端要提升管控效能,景区设置合规游览路线,依托无人机等科技手段加大偏远区域巡逻力度,发动当地群众参与有奖举报,做到早发现、早制止;末端则要严格执法问责,对违法违规行为依法处罚,并通过典型案例以案释法,强化参与者的风险意识和法治观念。
此外,救援费用的追偿机制也需进一步完善。法律人士指出,这类由行政机关主导的救援属于“行政性无因管理”,应构建“行政主导下的民事追偿机制”,细化费用核算标准、追偿程序及纠纷解决方式,确保专业救援力量的合法权益得到保障,同时合理分担公共成本,让违法者为自己的行为“买单”。
高原探险的魅力在于挑战自我,但这种挑战必须建立在遵守法律、敬畏自然的基础上。唯有筑牢安全与法治的双重防线,才能既满足公众的户外探索需求,又守护好高原的生态环境与公共安全底线。
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