浦东落地两项法律服务新政 加码国际法律服务核心承载区建设
2026年8月,上海浦东新区接连发布两项重磅法律服务新政——《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》和《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案(2026—2028年)》,
浙江诸暨的周女士最近半年始终被悲伤与无奈裹挟。2025年9月9日下午,她的父亲在闷热无空调的车间突发心梗,虽经11天全力抢救仍于9月20日离世。周女士为父亲申请工伤认定,却因“发病到死亡超48小时”被驳回,一审、二审均败诉。尽管她提交了病程记录、医生谈话录音等材料,证明父亲在48小时内已脑死亡,但未被法庭采纳。最终经法院调解,家属拿到企业赔偿13.5万元,加上此前垫付的8万元住院费,总计21.5万元——这与按2025年标准计算的近113万元一次性工亡补助金,差距悬殊。
新疆的梅女士也遭遇了类似困境。2025年9月25日,她的哥哥在汽车售后岗位突然晕倒,确诊脑溢血后已不具备手术条件,医生明确表示继续抢救仅能靠机器维系生命。9月28日,哥哥离世,企业仅在葬礼时送上几千元慰问金。梅女士申请工伤认定被拒后,即便律师告知胜诉概率极低,她仍选择上诉,试图为哥哥争取应有的权益。
引发争议的核心,是《工伤保险条例》第十五条的“视同工伤”条款:职工在工作时间和工作岗位突发疾病死亡,或48小时内经抢救无效死亡的,视同工伤。华东政法大学社会法研究所所长李凌云指出,这项条款的初衷是倾斜保护劳动者——岗位突发疾病可能与工作劳累、精神紧张相关,而48小时时限则是本世纪初结合医学规律、社会现实与工伤保险基金承受能力做出的平衡,既简化举证流程,也避免基金压力过大。
但随着医疗技术进步与用工形态变化,条款的局限性逐渐凸显。李凌云解释,当前临床死亡以呼吸、心跳停止为标准,而不少患者在48小时内已脑死亡,却能借助呼吸机、ECMO等设备维持生命体征,这让家属陷入“放弃抢救愧对亲情”和“继续抢救错失工伤认定”的两难。此外,居家办公、远程办公等新型用工模式普及后,工作时间与岗位的界定存在争议;部分猝死案例中,劳动者发病不在岗位,但与长期过度劳动直接相关,能否认定工伤也无统一标准。
针对这些问题,专家提出了多方向的调整建议。李凌云认为,可将脑死亡纳入工伤认定的死亡标准体系,同时严格限定判定机构资质与诊断程序,避免标准滥用;48小时不应是绝对门槛,而应作为推定基准,对超时限案例转入“工作关联性”实质性审查,综合发病前的工作强度、岗位应激风险等因素判断。此外,应将“过劳死”纳入视同工伤范畴,建立以加班时长、工作紧张程度为核心的认定标准,降低家属举证难度。
中国社会科学院法学研究所研究员王天玉则表示,法条修订需严谨论证,短期内可先围绕争议点推动形成统一裁判标准。李凌云补充,司法机关可发布指导性案例明确规则,行政机关可组建工伤认定医疗专家库,优化脑死亡认定流程,提升工伤认定的科学性与效率,让制度更贴合当下的社会现实,守护劳动者的合法权益。
2026年8月,上海浦东新区接连发布两项重磅法律服务新政——《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》和《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案(2026—2028年)》,
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