宁夏高院邀一线律师建言 完善执行阶段调查令规范破解办案堵点

近日，一场聚焦执行阶段律师调查令规范的座谈会在宁夏回族自治区高级人民法院召开。自治区司法厅律师工作处派员参会，自治区及银川市律师协会组织近30名常年处理执行案件的一线律师到场，针对高院执行局起草的《关于规范执行阶段律师调查令适用的指导意见》草案，结合办案实操中的堵点痛点直抒己见、建言献策。

不少代理过执行案件的律师都有过类似经历：申请调查令时，因规则模糊拿不准可查询的财产范围、审批标准；拿着法院出具的调查令去相关部门查询，却被以“未见过此类文书”为由拒绝配合。这些长期困扰律师的问题，正是此次指导意见草案试图破解的核心。高院执行局前期通过调研梳理出调查令适用标准不统一、范围不明确、协助配合机制不完善等问题，拟通过这份指导意见统一全区法院的执行规则，把申请条件、查询范围、使用规范及责任划分等内容逐一明确。

座谈会上，关于调查范围与权力清单的讨论最受关注。宁夏顺悦（银川）律师事务所律师孟令崇提到，此前查被执行人的保单现金价值、公积金时，不同地市法院的处理标准不一，有的愿意开调查令，有的则以无依据为由驳回。草案中明确列出十类原则上应当签发调查令的事项，同时规定不得简单以“无明确依据”为由一律驳回申请，这让他觉得“不用再碰运气”。宁夏方和圆律师事务所律师马晓龙则认可草案中的负面清单，将通信记录、实时行踪、就医记录等隐私内容明确排除在外，既划清了调查边界，也让律师持令调查更踏实，协助单位配合起来也无顾虑。

还有律师提出，正面清单可进一步拓展新型财产形态的覆盖范围。宁夏侨之桥律师事务所律师徐青青举例，如今不少被执行人的收益来自直播打赏、带货结算，资金存放在社交或直播平台账户中，这类财产目前未在清单中明确提及；宁夏善知律师事务所律师刘威则补充，被执行人常用银行保险箱存放贵重物品，但保险箱租用信息不在网络查控范围内，建议纳入正面清单。针对这些建议，高院执行局工作人员现场回应，草案预留了清单动态调整机制，各中院可定期梳理疑难事项上报，新型财产形态的建议会在修改时认真研究吸收。

草案中最受律师好评的是查控信息披露相关内容。宁夏宁银律师事务所律师张辉从事执行业务多年，他说过去律师往往不清楚法院的查控进展，手持调查令去查询时经常和法院网络查控重复作业，白白浪费时间。如今草案明确法院要主动披露查控底数，引导律师聚焦公权查控未触及的盲区开展调查，这不仅减少了无效劳动，更让律师成为执行攻坚的合力之一。宁夏瀛智律师事务所律师辛琴则从当事人角度出发，认为这种靶向引导能让律师的调查更精准，当事人的代理费花得更有价值，财产兑现效率也会更高，是法院、律师、当事人三方共赢的设计。

座谈会上，不少律师对高院开门纳谏的态度表示认可。北京天驰君泰（银川）律师事务所律师马玉虎算了一笔账，以前一个调查事项往往要跑三四趟，规则明确后能节省大量时间，最终受益的还是当事人。银川市律师协会案件执行业务专业委员会主任杨兵表示，期待指导意见早日落地，律师们也会依法规范使用调查令，不辜负这份信任。自治区司法厅参会人员也表态，将立足职能支持调查令制度落地，推动法院、司法行政机关、律协形成协同联动格局。

宁夏高院执行局相关负责人表示，会认真梳理吸纳各方意见，尽快修改完善指导意见并推动实施。同时，将以此次座谈会为起点，深化府院联动，健全与司法行政机关、律师协会的常态化沟通机制，凝聚解决执行难的合力，通过规范高效的执行工作维护胜诉当事人的合法权益。