浦东两项法律服务新政落地 人才引育+产业集聚双轨推进国际法律服务核心区建设

2026年8月，上海浦东新区接连出台两项法律服务领域新政——《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》和《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案（2026—2028年）》，为当地法律服务业注入全新发展动能。此前三年，浦东已在打造上海国际法律服务中心核心承载区的道路上迈出坚实步伐，累计引进32名高端涉外法律服务人才，汇聚超1200名涉外律师，行业多元化、专业化、国际化发展成效初显。

北京市中伦（上海）律师事务所高级合伙人纪超对过去三年的政策红利深有体会：“所里已有7人入选浦东法律服务引进人才、8人享受教育培训补贴，累计拿到超180万元政策扶持资金，这笔钱为我们招引高端涉外人才、提升专业能力提供了硬核支撑。”这份底气源于浦东2023年推出的“一意见一规定一方案”，三年间累计发放专项扶持资金1500余万元，通过浦东剑桥班、新加坡涉外商事调解员培训班等项目培训113人次，一批涉外法律服务骨干快速成长。如今，浦东已集聚348家律所、近万名执业律师，其中涉外律师逾1200名；30余家境外律所代表处、11家中外联营所办公室在此扎根，11家本土律所在境外设立36个分支机构；香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心等国际知名机构也纷纷布局，4家仲裁机构、4家公证机构、11家司法鉴定机构打通了法律服务全链条。

浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武表示，首轮政策打下的坚实基础，让浦东有信心推进新一轮政策迭代。此次推出的人才发展实施方案，在四个关键维度实现突破：人才梯次划分更清晰，整合为领军、拔尖、菁英三类，领军人才资助额直接翻倍，形成靶向明确的引才矩阵；评价导向更务实，破除“唯帽子论”，将实务能力、涉外业绩、国际竞争力置于核心；覆盖范围进一步拓宽，首次将法律科技机构从业人员、经认定的出海重点企业涉外法务人员纳入支持体系，开辟“法律+科技”复合型人才培育赛道的同时，打通了律所外部服务与企业内部法务的协同链条；涉外导向贯穿引才、育才、用才全流程，引才聚焦“高精尖缺”，育才强化国际实务训练，用才重点护航企业出海。

上海市协力律师事务所近期获批设立印尼代表处，这是该所在东盟布局的第9家海外办公室。主任祝筱青坦言：“新政增设的海外派驻补贴来得正是时候，海外运营成本不低，这笔补贴让我们在布局节奏上更从容。”另一项三年行动方案则聚焦产业、空间、要素三维集聚，旨在打造空间载体集中、产业功能衔接、资源要素聚集的法律服务高地。不久前启用的上海东方枢纽国际商务合作区国际商事争议解决共享空间，集调解、仲裁、普法功能于一体，未来将依托人员跨境流动便利化政策，打造国际商事仲裁、调解开庭优选地。此外，浦东还将打造陆家嘴“法商融合核心区”、世博前滩“国际商事争议解决全链条法律服务集聚平台”，构建全域错位发展、协同联动的法律服务新格局。

行动方案明确了“三提升、三培育”的具体目标：法律服务机构营收年均增速提升超5%；法律服务聚集区机构、从业人员和高端涉外人才在全市占比提升超30%；法律服务业营收体量在全市占比提升超50%；培育1至3家全球百强律所、6至8家全国百强律所，以及专业服务联盟与“法律+产业”法商生态圈。目前，浦东新区司法局已会同相关部门出台配套申报指南，全力推动政策落地见效，加快将浦东建设成为全球法律服务资源汇聚的引领区、法商融合发展的标杆区、商事纠纷解决的优选区、涉外法治创新的先行区。