2026年浦东两项法律服务新政落地 加速构建全球法律服务核心枢纽

2026年8月，上海市浦东新区接连发布两项法律服务领域新政——《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》与《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案（2026—2028年）》，为当地法律服务业向多元化、专业化、国际化纵深发展注入全新动力。此前三年，浦东已在打造上海国际法律服务中心核心承载区的进程中收获显著成效，此次新政是对首轮政策的迭代升级，将进一步推动行业能级提升。

作为首批享受到浦东法律服务扶持政策的律所代表，北京市中伦（上海）律师事务所高级合伙人纪超深有感触：过去三年，律所已有7人入选浦东法律服务引进人才、8人获得教育培训补贴，累计拿到超180万元政策扶持资金，为律所招揽高端涉外人才、提升专业实力提供了实打实的支持。据统计，2023年浦东推出“一意见一规定一方案”以来，累计发放专项扶持资金1500余万元，成功引进32名国际化特色突出的高端法律服务人才；通过浦东剑桥班、新加坡涉外商事调解员培训班等项目，累计培训113人次，一批学员已成长为涉外法律服务的中坚力量。目前，浦东已集聚348家律所、近万名执业律师，其中涉外律师超过1200名；30余家境外律所代表处、11家中外联营所办公室在此扎根，11家本土律所在境外设立了36个分支机构。香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心等国际知名机构也纷纷在浦东设立代表处，4家仲裁机构、4家公证机构、11家司法鉴定机构共同搭建起完整的法律服务链条。

相较于首轮政策，此次发布的人才发展方案在四个方面实现了关键优化：一是人才梯次划分更清晰，整合为领军、拔尖、菁英三类，定位精准且资助力度大幅提升，领军人才资助额直接翻倍，形成阶梯式引才体系；二是评价导向更务实，打破“唯帽子论”，将实务能力、涉外业绩、国际竞争力作为核心评价标准；三是覆盖范围进一步扩大，首次将法律科技机构从业人员、经认定的出海重点企业涉外法务人员纳入支持体系，打通“法律+科技”复合型人才培育通道，同时衔接律所外部服务与企业内部法务的协同链条；四是涉外导向贯穿全程，从引才阶段聚焦“高精尖缺”，到育才阶段强化国际实务训练，再到用才阶段重点护航企业出海，全链条凸显涉外服务属性。上海市协力律师事务所近期获批设立印尼代表处，这是该所在东盟布局的第9家海外办公室，主任祝筱青坦言，新政新增的海外派驻补贴恰逢其时，有效缓解了海外运营成本压力，让律所的国际化布局节奏更从容。

另一项三年行动方案则聚焦法律服务业的“产业聚集、空间聚集、要素聚集”，计划打造多元布点的法律服务集聚带。刚刚启用的上海东方枢纽国际商务合作区国际商事争议解决共享空间，集调解、仲裁、普法功能于一体，未来将借助人员跨境流动便利化政策，打造国际商事仲裁、调解开庭的优选场所。此外，浦东还将推进陆家嘴“法商融合核心区”、世博前滩“国际商事争议解决全链条法律服务集聚平台”建设，在全域构建错位发展、协同联动的法律服务格局。方案还明确了“三提升、三培育”的具体目标：法律服务机构营收年均增速提升超5%；法律服务聚集区的机构、从业人员和高端涉外人才在全市占比提升超30%；法律服务业营收体量在全市占比提升超50%；培育1至3家全球百强律所、6至8家全国百强律所，以及专业服务联盟与“法律+产业”法商生态圈。

浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武表示，人才新政侧重“引智”，三年行动方案侧重“筑巢”，两项政策互为支撑，核心目的是服务高水平对外开放。目前，浦东新区司法局已会同相关部门出台配套申报指南，全力推动政策落地见效，加快将浦东建成全球法律服务资源汇聚的引领区、法商融合发展的标杆区、商事纠纷解决的优选区、涉外法治创新的先行区。