浦东两项法律服务新政落地 加码打造上海国际法律服务核心承载区

2026年8月，上海浦东新区两项重磅法律服务新政正式落地——《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施方案》和《浦东新区促进法律服务业产业聚集、空间聚集、要素聚集三年行动方案（2026—2028年）》，为当地法律服务业向多元化、专业化、国际化纵深发展注入全新动能。此前三年，浦东已交出亮眼成绩单：成功引进32名高端涉外法律服务人才，汇聚超1200名涉外律师，稳步推进上海国际法律服务中心核心承载区建设。

过去三年，浦东依托2023年出台的人才发展、行业扶持等系列政策，累计发放专项扶持资金1500余万元，精准引进32名国际化特色鲜明的高端法律服务人才；通过浦东剑桥班、新加坡涉外商事调解员培训班等项目，为113名从业者提供国际实务培训，一批骨干已成长为涉外法律服务的中坚力量。北京市中伦（上海）律师事务所高级合伙人纪超介绍，过去三年律所已有7人入选浦东法律服务引进人才、8人享受教育培训补贴，累计获政策扶持资金超180万元，为律所延揽高端涉外人才、提升专业能级提供了硬核支撑。目前，浦东已集聚348家律所、近万名执业律师，其中涉外律师逾1200名；30余家境外律所代表处、11家中外联营所办公室扎根于此，11家本土律所在境外设立36个分支机构，香港国际仲裁中心等多家国际知名机构也在浦东设立代表处，4家仲裁机构、4家公证机构、11家司法鉴定机构共同打通了法律服务全链条。

此次落地的人才发展实施方案，相比上一轮政策实现了多维度关键突破。人才分类整合为领军、拔尖、菁英三类，定位更精准，资助力度大幅提升，领军人才资助额直接翻倍，形成阶梯清晰的引才体系；评价标准打破“唯帽子”倾向，将实务能力、涉外业绩、国际竞争力放在核心位置；覆盖范围进一步拓宽，首次将法律科技机构从业人员、经认定的出海重点企业涉外法务人员纳入支持体系，既开辟了“法律+科技”复合型人才培育新路径，也打通了律所外部服务与企业内部法务的协同通道；涉外导向贯穿引才、育才、用才全流程，引才瞄准“高精尖缺”，育才强化国际实务训练，用才聚焦护航企业出海。上海市协力律师事务所近期获批设立印尼代表处，这是该所在东盟布局的第9家海外办公室，主任祝筱青坦言，新政增设的海外派驻补贴缓解了海外运营成本压力，让律所的国际化布局步伐更从容。

另一项三年行动方案则聚焦法律服务业的“三聚集”，提出打造空间载体集中、产业功能衔接、资源要素聚集的法律服务高地。不久前启用的上海东方枢纽国际商务合作区国际商事争议解决共享空间，集调解、仲裁、普法功能于一体，未来将依托人员跨境流动便利化政策，打造国际商事仲裁、调解开庭优选地。此外，浦东还将构建多元布点的法律服务集聚带，打造陆家嘴“法商融合核心区”、世博前滩“国际商事争议解决全链条法律服务集聚平台”，在全域形成错位发展、协同联动的新格局。方案还明确了“三提升、三培育”目标：未来三年，法律服务机构营收年均增速超5%；法律服务聚集区机构、从业人员和高端涉外人才在全市占比超30%；法律服务业营收体量在全市占比超50%；同时培育1至3家全球百强律所、6至8家全国百强律所，以及专业服务联盟与“法律+产业”法商生态圈。

浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武表示，人才新政侧重“引智”，三年行动方案侧重“筑巢”，两项政策互为支撑，核心是服务高水平对外开放，通过补齐人才短板、推动规则先行先试，将浦东打造为全球法律服务要素集聚、功能辐射的战略链接点。目前，浦东新区司法局已会同相关部门出台配套申报指南，全力推动政策落地见效，加快将浦东建设成为全球法律服务资源汇聚的引领区、法商融合发展的标杆区、商事纠纷解决的优选区、涉外法治创新的先行区。