宁夏高院邀一线律师“把脉”执行调查令新规 拟统一标准破解实操堵点

近日，宁夏回族自治区高级人民法院执行局组织一场专题座谈会，邀请自治区司法厅律师工作处、自治区及银川市律师协会代表，近30名长期从事执行案件代理的一线律师齐聚一堂，针对起草中的《关于规范执行阶段律师调查令适用的指导意见》畅所欲言、建言献策，直指执行案件中律师调查令适用的现实困境。

不少代理过执行案件的律师都有过类似困扰：申请调查令时，因规则模糊难以明确可查询财产线索范围、审批时限与标准；手持法院出具的调查令前往相关部门查询，却可能被以“未见过相关文书”为由拒绝配合。这些长期制约执行效率的堵点，正是此次《指导意见》试图破解的核心问题。宁夏高院执行局前期通过调研梳理问题，起草的意见稿拟统一全区法院执行阶段律师调查令的适用规则，从申请条件、调查范围、使用规范到责任界定，一一明确标准，如同给调查令配上了全区统一的“操作手册”。

座谈会上，关于调查范围正负清单的讨论最为热烈。宁夏顺悦（银川）律师事务所律师孟令崇提到，此前查被执行人保单现金价值、公积金时，不同法院的审批标准不一，有的法院支持、有的则以“无依据”驳回，同一个事项在不同地市待遇差异明显。此次意见稿第六条列出十类正面清单并明确“原则上应当签发”，第九条规定不得简单以“无明确依据”为由一律驳回，这两条让律师们看到了破解“靠运气申请”困境的希望。宁夏方和圆律师事务所律师马晓龙则认可负面清单的设置：意见稿将通信记录、个人实时行踪轨迹、就医记录等明确排除在调查范围外，看似限制实则是划清边界，让律师持令调查更踏实，也消除了协助单位的配合顾虑。

针对新型财产形态的调查需求，律师们也提出具体建议。宁夏侨之桥律师事务所律师徐青青指出，当前不少被执行人的收入来自直播打赏、带货收益，或是存于社交平台理财、零钱账户，这类资金并未纳入现有正面清单，建议补充相关内容。宁夏善知律师事务所律师刘威则提到，被执行人名下银行保险箱的租用信息不在网络查控范围内，却是容易藏匿贵重物品的关键线索，希望能纳入正面清单。对此，宁夏高院执行局工作人员现场回应，意见稿预留了清单动态调整机制，各中院可定期梳理上报疑难事项，这些新型财产线索的建议将在修改时认真研究吸收。

意见稿中“查控信息披露”章节获得律师们的一致好评。宁夏宁银律师事务所律师张辉从事执行业务多年，他坦言过去法院网络查控的进展与范围，律师往往知晓有限，导致手持调查令查询时经常与法院查控重复，徒劳往返。而此次意见稿明确法院将主动披露查控底数，并引导律师聚焦公权查控未触及的“盲区”精准调查，这是法院将律师纳入执行攻坚合力的开放姿态。宁夏瀛智律师事务所律师辛琴补充，这种披露加靶向引导的设计，让律师调查更高效，当事人代理费花得更有价值，财产兑现速度也能加快，实现法院、律师、当事人三方共赢。

座谈会尾声，律师们纷纷表达认可与期待。北京天驰君泰（银川）律师事务所律师马玉虎算了一笔账，以往一个调查事项可能要跑三四趟，规则明确后能节省大量时间，最终受益的是当事人。银川市律师协会案件执行业务专业委员会主任杨兵表示，盼着这份意见稿早日落地，律师们也会依法规范使用调查令，不辜负这份信任。自治区司法厅参会人员也表态，将立足职能支持调查令制度落地，推动法院、司法行政机关、律协形成协同联动格局。

宁夏高院执行局相关负责人表示，会将所有意见建议详细梳理吸收，尽快修改完善并推动《指导意见》出台。后续还将以此次座谈会为契机，深化府院联动，健全与司法行政机关、律师协会的常态化沟通机制，凝聚解决执行难的合力，以规范高效的执行工作维护胜诉当事人合法权益。